三湘时评丨小县改革，意义不小

(资料图)

湖南日报全媒体评论员 易博文

10年前，湖南卫视推出的11集系列报道《县委大院》，引发社会各界关注。今天，我省不仅要传承艰苦奋斗的光荣传统，更要对机构编制进行“瘦身”，把钱用到刀刃上——小县机构编制改革在古丈县试点推进。

8月11日，省委书记沈晓明在古丈调研时指出，要坚持实事求是，一切从实际出发，积极试点推进人口小县机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。

古丈县总人口14.3万人，是全省人口最少的县，GDP只有35亿元，也是全省最少。然而，麻雀虽小，五脏俱全，机构和财政供养的人员不少。在编人员占常住人口的比例达3.93%，高于湘西土家族苗族自治州，更高于全省，财政负担不轻，绝大部分可用财力靠上级部门转移支付。

财政供养能力不足、财政供养人员多、机构“小、散、弱”现象突出。量入为出，量力而行，小县是得有小县的做法才行。

其实，我们不是孤勇者。此前，山西的娄烦、河曲、榆县等县已进行相应的改革，包括精简行政部门和事业单位。安徽、青海等省份也和我们一批开始了相似的尝试。据统计，全国近2000个县域中，有400多个常住人口低于20万，其中有80多个常住人口不足5万。这些小县，都有可能成为改革的对象。

他山之石，可以攻玉。我省有关部门曾赴山西学习借鉴。2020年以来，该省先后两批6个试点县探索人口小县机构改革。主要举措有：加大职能相近的党政机构重组整合力度，简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。“大部制”、扁平化，“瘦身”“健体”，改革成效非常明显，带来了行政成本降低和治理效能提升的双赢。以娄烦县为例，改革后，节约人员经费3410余万元，节约运行经费约990万元，合计节约4400万元。

当前，经济运行面临新的困难挑战，各地财政压力不小。今年3月，《党和国家机构改革方案》发布，明确中央和国家机关各部门人员编制统一按5%的比例进行精减。节用裕民，降低县域财政负担，人心所向，大势所趋。

小县改革，意义不小。期待古丈县大胆闯、勇敢试，为全省乃至全国探路，实现“压减一切非必要支出，留出更多财力保民生、促发展”的目标。

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